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海南国际旅游岛——旅游业的多元化转型升级

时间:2014-10-22

    海南的这个春天热闹非凡。恰逢国际旅游岛成立4年之际,世界旅游旅行大会紧接着博鳌亚洲论坛又在三亚开幕。依托独特的地域、自然、人文、生态、热带资源、三沙建市等区位优势,在过去几年里海南一直被称为旅游大省。海南俨然成为中国旅游的一张名片。

 

    过去四年,国际旅游岛战略已有实质性推进,但除却单一的旅游线路、屡遭破坏的环境、配套服务落后、物价高昂等自身问题及商务旅游放缓、国际旅游岛建设中还有许多问题待于解决等内部环境困扰着当地旅游业的发展之外,韩国、印度、泰国、越南等周边国家为了吸引国际游客,采取低成本旅游促销的营销策略,支持航空公司采用低票,把主要的营销方向瞄准中国,加之一些国家采用货币贬值的策略,海南旅游遭受巨大挑战。

 

    在激烈的竞争面前,海南省五届人大常委会第五次会议上将“十二五”原规划中“实现全省生产总值年均增长13%”调整为10%左右;2014年第一季度海南共接待境外过夜游客也只有19.15万人,同比下降4.7个百分点。为缓解困局,全面深化旅游管理体制机制改革已迫在眉睫。

 

    针对国内外复杂的环境条件,海南主要三方面来推进:

 

   完善旅游管理体制

    把市场在资源配置中的决定性作用和政府的调节作用有效结合,促使旅游行业健康有序发展。

 

    进一步健全旅行社、导游、旅游购物管理体制,建立旅行社等级评定制度和市场退出机制;改革导游管理体制,解决导游归属和薪酬问题;完善旅游客运管理体制,妥善调整旅游客运运营管理模式;加强旅游合同和旅游行程管理,加快电子合同和电子行程管理系统建设;健全旅游综合协调机制,建立健全旅游综合执法体系;完善旅游价格管理机制,严厉打击旅游供应商价格虚高、高额返佣行为。加快推进旅游行业协会改革,加强行业自律。

 

   旅游产业的转型升级

 

    大力发展会展旅游、高尔夫旅游、赛事娱乐、骑行等旅游新业态,更好地推动和提升海南旅游的转型升级,使旅游业成为服务业对外开放的重要窗口和产业结构优化升级的战略重点。

 

   乡村旅游与城镇化结合

 

    结合海南实际,以乡村度假作为发展乡村旅游的重点模式,在充分发掘地方特色和文化内涵的基础上,首批乡村休闲度假示范点文昌市葫芦村,琼海市潭门渔村、上坡村和临高溪尾村等将围绕市场需求策划设计一批乡村度假产品。

 

    乡村旅游将休闲旅游和休闲农业结合起来,推动农民就业增收,推动全省城镇化进程,推动城乡一体化统筹发展。

 

   滨海度假旅游

 

    早在上世纪九十年代,拥有一流热带滨海资源的海南岛已经开始领跑中国滨海度假旅游产品,亚龙湾更成为中国休闲度假的风向标。现在,海南已建成亚龙湾、三亚湾、大东海以及琼海博鳌等一批成熟的滨海旅游度假区。海棠湾、陵水清水湾和香水湾、万宁石梅湾和神州半岛、文昌高隆湾和铜鼓岭、昌江棋子湾、乐东龙沐湾等一大批大型休闲度假旅游综合项目也正在加紧建设。

 

   邮轮游艇旅游前景广阔

    2013年10月,公安部、国家旅游局联合下发,同意海南开展邮轮边境旅游异地办证工作,使海南旅游从‘滨’向‘海’迈进。2014年海南将加快西沙旅游的开发与开放,合理、科学、有序地保护和开发西沙旅游资源,进一步探索增加邮轮班次及可登岛数,让更多游客领略祖国南海的美丽风光。目前,海南已有游艇泊位1475个, 还有1697个泊位正在加快建设。

 

    环球旅行、驾帆、赛艇、滑水、拽曳圈、潜水、垂钓、漂流、巡航游弋、冲浪、海岛探险等项目,不仅能够突显休闲体育“玩”的概念,满足人们的休闲娱乐和猎奇探险,体验新运动的愿望,也完美地体现锻炼的基本要求。因而,邮轮游艇产业迅猛发展,尤其是‘海南度假+邮轮假期’的旅游体验,成为邮轮旅游产业发展的新亮点。2013年三亚邮轮旅游人数突破5万人,同比增长40%。

 

 

   婚庆旅游成“潜力股”

    海南岛每年吸引大量岛外人士来此拍摄婚纱照、举办婚礼。根据不完全统计,2012年度仅海口和三亚地区就接待专程拍摄婚纱蜜月游客超50万人次,相关消费超过5亿元人民币,婚庆旅游实为海南省旅游的“潜力股”。

 

    2013年1月4日海南省旅游委、旅游协会成立“海南岛十全十美婚庆产业联盟”。以“爱你一生一世”、“美丽中国、幸福海南”、“爱的海岛、情的海洋”为主题,全面启动婚庆旅游产业的打造。通过产品、产业、发展模式三方面创新,通过每月一主题的“2013年度海南岛主题婚庆月”,以及在韩国国际旅游展、俄罗斯秋季旅游展、天津旅游产业博览会等展会推出的海南婚庆产业主题宣传活动,成功塑造海南作为婚庆旅游目的地的新形象。

 

    特色游艇婚礼、邮轮婚礼、黎苗民俗婚礼、小镇婚礼、海岛婚礼等掀起了一股到海南婚庆旅游的热潮,让海南成为国内乃至国际著名的婚庆旅游胜地。

 

   发展医疗旅游、首推“私人订制”

 

    近年来,独一无二的气候和空气资源吸引了越来越多的“候鸟老人”。每到冬季,患有风湿、类风湿、肺气肿、气管炎等慢性病的老人就在海南“猫冬”,良好的环境加上针灸、按摩等养生保健,对老人们的身体非常有益。拥有“中国长寿之乡”美誉的澄迈,以当地特色的生态富硒农产品为切入点,打响“养生栖息之城”的品牌,荣获由《中国国家地理》等评选出的“中国最美养生栖居地” 称号,“医疗旅游”日益兴盛。

 

    三亚市中医院成立海南医院系统唯一的国际旅行社。为外宾提供“私人订制”的中医理疗服务,根据客人的身体状况定制治疗方案,也为客人提供机票、签证、景点住宿、翻译等配套服务。

 

    一批批高水平养生保健医疗机构也开始纷纷“抢滩”海南。健康国际中医养生保健中心正在三亚市谋划建设;解放军301医院海南分院已经在三亚建成;同时一家中型地产商也在与美国一家心血管治疗机构洽谈,有望于2015年将其引进。

 

   加快发展免税购物

 

    2011年底落实的离岛免税政策,被认为是国际旅游岛政策中最具含金量的一条。节假日和旅游旺季时,常出现万人逛店购物的盛况。

 

 两家免税店开售三年来,销售额达到84亿元。2013年,海口、三亚免税店接待游客110万人次,销售总额达32.92亿元。2014年春节假期7天,海口机场免税店和三亚市内免税店购买人数达5.6万人次,同比增长30%;销售免税商品24万件,同比增长29%;销售额2.4亿元,同比增长33%。

 

    作为创新度非常高的一项政策,离岛免税政策自实施以来,改革创新的进程从未停止,并不断深入。2012年,根据政策实施过程中出现的新情况和新问题,离岛免税额度提高至8000元,购物品种增加到21种。

 

    近期,三亚免税店将由市内迁至海棠湾国际购物中心,面积由1万平方米扩大到6万平方米,投入运营后将成为全球最大的免税购物中心。

 

    下一步,海南将争取设立离岛免税虚拟购物平台进一步增强海南旅游的吸引力。

 

   体育彩票争相创收

    海南开发的“椰风海韵”和“体育旅游”两种即开型体育彩票,销售累计3000多万元,筹集公益金1000多万元。

 

    以“环海南岛国际公路自行车赛”为虚拟对象,创新研发的竞猜游戏———“环岛赛”高频玩法,在2013年10月已获财政部批准上市。

 

   增设旅游岛先行试验区

    位于陵水黎安的海南国际旅游岛先行试验区,发展总体架构已形成,文黎大道、黎安海风小镇、海洋主题公园三大项目全面开工。入驻企业达31家,与阿里巴巴集团、观澜湖集团先后签订战略合作协议,一批电子商务、信息产业等项目也即将入驻。

 

    2013年2月,博鳌乐城国际医疗旅游先行区设立,拥有允许境外资本在先行区内举办医疗机构等9项特殊政策。现今,已有国际生命健康测调中心、国际新能量医学研究中心、绿色健康创新园、国际康复理疗中心、国际养老与护理示范区等5个项目落地。

 

    在机遇与挑战面前,海南未来的旅游开发将优先发展热带度假休闲旅游业,把旅游线路的组合、旅游宾馆饭店的布局、旅游景区景点的开发建设与海岛所具有的特色旅游资源结合起来,促进旅游资源与旅游产品有机融合,努力把海南建设为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。

 

   开展旅游市场综合整治

    依据2013年国庆前夕出台的《旅游法》切实做好《海南省旅游条例》等地方性旅游法规的修订工作,为旅游业的发展提供法制保障,促进旅游市场规范、有序、和谐发展;通过旅游投诉统一受理平台,畅通旅游投诉维权渠道;完善旅游综合执法机制,加大对旅游违法违规行为的查处力度;切实加强旅游行业自律,不断完善旅游诚信制度建设。建立完善组织领导、检查督办、协调沟通、问责查究、建章立制等一系列行之有效的监管长效机制,使旅游市场综合整治工作常态化、规范化、机制化,确保旅游管理和旅游服务质量明显提升,旅游市场秩序更加规范,真正为旅游业发展创造一个有序、公平、健康的发展环境。

 

    随着各项旅游产业的转型升级,加上不断丰富、发展和能量充足的“国际旅游岛”战略,海南国际旅游岛的建设发展开始迈向深入。

 

    如今,在调整中发展的国际旅游岛用“最海南”的航号,扬起风帆再次起航。

 

    成果之“最海南”

     在漫长而艰难的转型升级道路,海南紧紧围绕调节构转方式,大力振兴产业,坚持在调整中发展、在发展中调整,加强对产业发展规划的编制实施、政策扶持和资金投入,使海南综合经济实力日益壮大。

 

    “最美丽海岛游”西沙、海口空气质量保持全国之最、农业增速连续17年领跑全国、打造中国首个数字互联网城市、清水湾建亚洲最大游艇会、率先在全国中西部地区消除中小学D级危房这些“最海南”最直接地体现了国际旅游岛建设的最新成果。

 

    各种转型升级的尝试都有了效果,2014年海南将大刀阔斧的进入“深化改革年”和“科学管理年”。依据计划,在2015年海南省的旅游业总收入要达到540亿元,第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上,第三产业从业人数比重达到45%以上,更重要的是,力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平。

 

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